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普法宣传上访flash动画广告制作 -分析方案

翼虎动漫   2011/5/14
  随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整,信访工作出现了许多新情况、新问题。一是信访总量持续上升;二是越级访、重复访明显增多;三是集体访、群体访的批次和人数逐年增加;四是异常上访和突发性事件时有发生。这些新情况、新问题的出现影响了正常的信访秩序。剖析其中原因主要是由于一些信访人对依法维权缺乏正确的了解,在思想认识方面存在误区造成的。为此,要正确引导信访人走出认识误区。
 
 

      一、信访人的认识误区
      误区之一:片面认为“唯上唯大”,而采取以上压下的方式进行信访,能使本人的诉求得到尽快解决。一些信访人甚至认为无论什么问题找的机关级别越高,找的领导职务越高,由他们给下级责任部门或主管领导施加压力,信访问题就容易得到解决。
      误区之二:认为在国家及省、市、县(区)重大活动和节庆期间上访,可以通过扩大社会影响给基层施加压力。日常接访中常听到上访者说:“你说没有政策,等到重大活动和节庆期间上访就有政策了”。这部分群众普遍认为特殊、敏感时期是各级领导要求维稳的重要时期,这时上访会引起领导和责任部门的高度重视,反映的问题就有可能得到解决,就算达不到目的,也多少能得些好处。
      误区之三:认为信访机构包治百病,什么问题都能解决。为此采取反复纠缠的方式来反映个人诉求。
      误区之四:认为变换上访对象,可以使信访问题得到解决。为此常常有上访人利用党委、政府换届等人事变动时期,报侥幸心理,将上一届或者上几届领导按政策已经处理到位的问题,又旧案重提,旧事重访。
      误区之五:认为人多就给政策,人多信访问题就能解决,存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法。认为政策也是人制定的,不是一成不变的,上访的人数、次数多了,就会引起领导的重视,就有可能调整政策,就会满足个人的要求,少数上访人甚至还采取过激行为给党和政府施压。
 
 

      二、误区产生的根源
      其一,信访人的文化素质和法律意识参差不齐,对信访工作的理解存在差异。由于个人素养和受教育程度的差异,一些上访人缺乏主见,受人教唆而采取了过激行为,其言行已触犯法律,而自己全然不知或者知之又故意为之。
      其二,受利益驱动上访。一些上访人不择手段进行越级访、重复访或聚众访,如披麻戴孝、跪地拦车、打横幅等;还有一些上访人存有法不责众心理,专打擦边球,误认为上访不犯法,政府也不会把他怎么样。
      其三,一些特殊群体认为其身份特殊,上访应享受特权。部分特殊群体的上访人员,认为自己反映的问题应与一般群众的问题区别对待,有关部门和领导应特事特办,甚至认为自己采取过激的信访行为也在情理之中。如残疾人机动车集群堵路、堵门就是一个典型案例。
      其四,少数职能部门在制定政策时存在本位主义、部门利益为重、执行上级政策不到位和侵害群众合法权益等问题。
      其五,个别部门不能正确对待上访群众,对群众反映的问题推诿扯皮、执行政策有偏差,造成群众上访或重访。

     
 
三、积极探索破解信访人认识误区的方法
      一是要讲清一个道理,即依法上访的硬道理。在实际工作中,要加强对信访人的民主法制宣传教育,向他们讲清依法信访、依法维权的重要意义,告知其上访应该通过何种途径,如何提出,有关部门应按何种程序,如何办理。同时,要引导上访人根据信访事件的类别正确提出诉求。即哪些属信访处理的问题,哪些属诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的问题,真正让上访人明白依法信访的实质内函。
      二是要表明一个态度,即依法限时办理信访问题。上访对于大多数群众来说也是不得已而为之的事,他们是出于对党和政府的信任,向党和政府反映问题,请求帮助和解决困难,希望能给一个肯定而明确的答复。但在实际工作中,一些单位或部门的领导及工作人员往往以“你们等着,有时间就处理”或者“请示领导、调查研究”之类的话应付来访者,使上访人误认为这事在这里可能得不到解决,只有找上级领导或上级领导机关,从而导致了越级访或闹访事件的发生。因此,各级党政领导及工作人员应本着群众利益无小事的精神,除个别特殊情况外,对一般性问题应直截了当地告知来访人是否受理,有谁负责调处,什么时间有结果。这样就可以打消上访人不必要的担心,使其心中有数。即使上访人对答复不满意,也应该明确告诉上访人:“你有权要求复查和复核”,让上访人吃个“定心丸”。
      三是要强化一个责任,即抓好初信初访的办结。群众对初信初访的结果看的都比较重,具有很强的自信心和迫切希望得到解决的愿望。因此,各级各部门对首次来访的群众提出的问题都应该以积极、热情的态度接访受理,认真负责地为他们解决实际困难。按照来访反映问题的程度,及时安排,协调办理,就会得到事半功倍的效果。如果对群众来访冷漠处之,导致重访或越级上访发生时,工作就会被动,调处化解问题和矛盾的难度就会加大,并有可能引发群众的过激行为。为此,各级各部门一定要切实抓好初信初访案件的办理,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,进一步强化责任意识,树立良好威信,切实做到“案案有结果,件件有回音”。